針對(duì)有評(píng)論認(rèn)為，發(fā)改委日前嚴(yán)控新開工項(xiàng)目是行政調(diào)控手段的抬頭，國家發(fā)改委26日向媒體澄清,這是一種誤解,此項(xiàng)措施是用“法律手段”進(jìn)行投資調(diào)控的一次實(shí)踐。
今年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知》。發(fā)改委表示，必須注意在指導(dǎo)意見中，附帶了20 多個(gè)法規(guī)文件，涵蓋了準(zhǔn)入、土地、信貸和環(huán)保四個(gè)方面。這些文件是本次清理工作的主要依據(jù)，因此本次清理工作最顯著的特點(diǎn)就是“依法清理”，是國家采取 “法律手段”進(jìn)行投資調(diào)控的一次實(shí)踐。
昨天，發(fā)改委宏觀院的一位投資專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，本輪調(diào)控中大規(guī)模叫停的現(xiàn)象已越來越少，確實(shí)不能再冠以行政手段的說法。但是“法律手段”也并不成熟，此次發(fā)改委的舉措是將各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處的嘗試。
這位專家稱，禁止投資違規(guī)現(xiàn)象的各項(xiàng)法規(guī)早已存在，現(xiàn)今的問題是法律的執(zhí)行應(yīng)避免“紙上談兵”。在投資審批中，過去一味關(guān)注“經(jīng)濟(jì)規(guī)制”，研究的是投資收益，而“社會(huì)規(guī)制”有所忽略，對(duì)于環(huán)境資源的成本壓力的忽視是導(dǎo)致有關(guān)法律在過去成為“空文”的原因。此次“依法調(diào)控”不失為一種進(jìn)步，同時(shí)也是在環(huán)境和資源壓力下的必然選擇。
國家發(fā)改委也表示，此次雖嚴(yán)格要求1個(gè)月內(nèi)完成清理工作，但絕不是臨時(shí)性措施。將通過法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行而形成遏制投資過快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，2004年7月投資體制改革決定頒布實(shí)施后，國家不再審批新開工報(bào)告了。但是，不審批并不意味著不管理。各地方、各部門要把加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。