2012年6月21日于北京召開了2012年中國機床工具行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟形式座談會。本次座談是應(yīng)國家發(fā)改委要求，由中國機床工具工業(yè)協(xié)會組織召開的。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國、處長李鋼、趙志丹、皇才進，中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長吳柏林、名譽理事長于成廷、副秘書長陳惠仁等出席會議。

　　有來自15家機床工具行業(yè)具有代表性企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了座談，他們是：陜西秦川機床工具集團董事長龍興元、沈陽機床（集團）副總經(jīng)理張之中、大連機床集團副總裁姜懷勝、濟南二機床集團副總經(jīng)理趙明紀(jì)、北京北一機床股份有限公司總經(jīng)理鄒春生、上海機床廠有限公司常務(wù)副總經(jīng)理吳曉健、天津第一機床總廠廠長兼黨委書記杜鴻起、武漢華中數(shù)控總經(jīng)理向華、山東博特精工股份有限公司副總經(jīng)理朱繼生、煙臺環(huán)球機床附件集團副總經(jīng)理林家龍、安陽鑫盛機床股份有限公司副總經(jīng)理汪玉平、江蘇新瑞重工科技有限公司副總經(jīng)理潘亞明等，共計30多人。參會企業(yè)涵蓋了大型國企集團、民營企業(yè)等各個方面；在產(chǎn)品方面則涉及了從主機到功能部件及控制系統(tǒng)的多個行業(yè)領(lǐng)域。

　　機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長吳柏林首先致詞，介紹了參會人員及會議主旨。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國向與會代表介紹了本次會議的目的，陳司長說：“基于當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢正處于嚴(yán)峻時期，國務(wù)院非常關(guān)注當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，為此召開了緊急動員會，要求展開調(diào)研，聽取各工業(yè)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟形勢的看法、想法和所存在的問題，以及所采取的應(yīng)對措施等，以期提出具有可操作性的解決方案，能有助于政府做出相應(yīng)政策決策，以期促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展�！�

　　會上，中國機床工具工業(yè)協(xié)會副秘書長陳惠仁做了關(guān)于中國機床工具行業(yè)總體經(jīng)濟形勢的報告。根據(jù)2012年第一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，機床工具行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值普遍下滑，降幅達10%~30%，在手訂單減少30%以上，庫存增加了約70%。從CCMT2012上的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，新訂單增加的企業(yè)約占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的20%，與上年同期持平的企業(yè)也占約20%，而訂單減少的企業(yè)則占到60%。

　　從中國機床工具工業(yè)協(xié)會最近正在進行的行業(yè)企業(yè)調(diào)研中初步了解到，實際情況比統(tǒng)計數(shù)據(jù)上體現(xiàn)的情況更為嚴(yán)重；預(yù)計2012~2013年的經(jīng)濟形勢不容樂觀，建議行業(yè)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況采取不同形式的應(yīng)對措施。

　　此后，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依次介紹了本企業(yè)的經(jīng)濟運行情況。

　　從各企業(yè)匯報的總體情況看，當(dāng)前機床行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行形勢十分嚴(yán)峻，訂單、營業(yè)收入、利稅等經(jīng)濟指標(biāo)普遍下滑，幅度多在20%~30%之間，庫存大量增加。各企業(yè)均認為，就目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，這種下滑還遠未達谷底。從中近期情況看，在今明兩年內(nèi)復(fù)蘇的可能性不大。因此，各企業(yè)對未來一、二年的經(jīng)濟運行形勢普遍表現(xiàn)信心不足。

　　會上各企業(yè)代表一致認為；就近期而言，經(jīng)濟下滑已成定局，短期內(nèi)難見回暖，各企業(yè)應(yīng)采取積極措施應(yīng)對之。經(jīng)濟不景氣給企業(yè)帶來了一些困難，也是企業(yè)消化、改進、提高近年來所開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品更換代和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好時機。對如何順利實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高，需要什么樣的條件，在哪方面需要國家政策支持以及政策實施的可操作性展開了熱烈討論。
　　秦川機床董事長龍興元代表企業(yè)首先發(fā)言：面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和市場需求下滑狀況，僅靠原有的產(chǎn)品和營銷方式已無法為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績增長提供動力。在企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級的同時，還需要從國家政策方面得到大力支持。目前國內(nèi)機床行業(yè)依然沒有好轉(zhuǎn)的跡象，未來的市場銷售以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)形式仍不明朗。

　　大連機床集團的姜懷勝認為：對于機床工具行業(yè)來說，為保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須審時度勢，出臺行之有效的政策和辦法。建議借助國家實施數(shù)控機床重大專項課題契機，一方面加大調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。另一方面，鼓勵企業(yè)技術(shù)進步。通過實施財政貼息，專項投入企業(yè)技術(shù)改造等手段，加快高檔數(shù)控機床和數(shù)控功能部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，對企業(yè)技術(shù)改造、人才培養(yǎng)、合資合作等方面扶優(yōu)扶強，給予政策支持。


　　沈陽機床副總經(jīng)理張之中認為：繼續(xù)實行數(shù)控機床產(chǎn)品增值稅先征后返政策，對國內(nèi)大型項目使用國產(chǎn)機床，尤其是國產(chǎn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收優(yōu)惠或財政補貼等政策。大力支持國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵裝備制造業(yè)和重點企業(yè)的技術(shù)裝備改造、自主創(chuàng)新及行業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，增強我國重要裝備的自主研發(fā)及制造能力。對于實現(xiàn)核心技術(shù)突破的中高檔數(shù)控系統(tǒng)和機床的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，建議給予政策與資金支持。

　　北京北一機床股份有限公司總經(jīng)理鄒春生則建議：在稅收上對裝備制造業(yè)進行傾斜，提高裝備制造業(yè)資金儲備，加強產(chǎn)品研發(fā)、試制能力。繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、環(huán)境建設(shè)。

　　在數(shù)控系統(tǒng)方面，華中數(shù)控和廣州數(shù)控認為：由于國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，對制造業(yè)的影響很大，特別是機床的傳統(tǒng)重大用戶行業(yè)發(fā)展降速，對新設(shè)備的需求放緩，進而影響了機床工具行業(yè)，上游需求的下降使為機床主機配套的數(shù)控系統(tǒng)制造企業(yè)受到?jīng)_擊。數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在面臨國內(nèi)市場需求下滑和國外數(shù)控企業(yè)紛紛在華建廠并搶灘中低檔系統(tǒng)市場的雙重壓力。高檔數(shù)控系統(tǒng)尚屬國內(nèi)企業(yè)的弱項。而數(shù)控系統(tǒng)的開發(fā)周期長、投入大，企業(yè)承擔(dān)很大的資金壓力，難于實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，建議制定培育產(chǎn)品政策和政府采購的招標(biāo)政策，鼓勵用戶采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)；加大重大技術(shù)創(chuàng)新項目的資金支持及通過長期的稅收優(yōu)惠政策給予持續(xù)、重點扶持。

　　國內(nèi)的功能部件企業(yè)所面臨的競爭更為激烈，在整體經(jīng)濟放緩的形勢下，受影響更甚。煙臺環(huán)球代表提出：建議制定相應(yīng)的政策鼓勵采用國產(chǎn)功能部件或系統(tǒng)。企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級必須加強技術(shù)改造，由技術(shù)升級帶動產(chǎn)品升級。在這一方面，希望制定長期有效的稅收政策，例如減征或?qū)嵭幸郧暗南日骱蠓嫡�策�?

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　　通過討論，最后各企業(yè)代表達成了共識：當(dāng)前機床工具行業(yè)企業(yè)重點任務(wù)是要投入更大力量實施企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強技術(shù)改造，進一步提高和改善中、高檔數(shù)控機床及相應(yīng)配套產(chǎn)品的可靠性、精度和質(zhì)量，開發(fā)和完善與之配套的工藝系統(tǒng)。

　　在國家政策和資金支持方面，以前實施過的增值稅先征后返政策是行之有效的，激發(fā)了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。在前幾年實施此項政策期間，機床工具行業(yè)產(chǎn)品，尤其是中高檔數(shù)控機床有了長足進步，而國家的稅收總量也并未因增值稅的返還而減少。因此，建議國家制定以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)新的中、高檔數(shù)控機床及配套產(chǎn)品，按市場銷售額給予稅收優(yōu)惠。

　　對于中、高檔創(chuàng)新產(chǎn)品必須制定明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　最后，會議決定：由秦川機床、沈陽機床、大連機床和上海機床幾家企業(yè)按不同專題先行起草建議方案，然后由中國機床工具工業(yè)協(xié)會匯總，提出便于操作的建議方案上報國家發(fā)改委，并牽頭制定享受稅收優(yōu)惠產(chǎn)品的界定標(biāo)準(zhǔn)。